Новости

Проект государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы»

23 ноября Министр транспорта Российской Федерации Максим Соколов выступил на заседании Правительства Российской Федерации с докладом о проекте государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» на 2013-2020 годы.

Программа подготовлена во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и направлена на решение проблем транспортной отрасли и «формирование конкурентоспособных транспортных услуг, отвечающих стандартам развитых зарубежных стран».

Все мероприятия, предусмотренные программой, реализуются в рамках федеральных целевых программ «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)» и «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 – 2020 годы)», Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, а также восьми подпрограмм, составляющих структуру государственной программы и делятся на три группы:

инвестиционные мероприятия;

мероприятия текущего характера;

меры государственного регулирования.

Практически все инвестиционные мероприятия реализуются в рамках федеральных целевых программ. Значительная часть их посвящена автодорожной инфраструктуре.

К 2020 году будет построено и реконструировано более 7 тыс. км автомобильных дорог федерального значения, включая строительство около тысячи километров платных автомагистралей и скоростных дорог. Доля протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, составит более 85 процентов (в настоящее время - 40 процентов). За время реализации программы на условиях софинансирования будет построено и реконструировано также почти 7 тыс. км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Это позволит обеспечить круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования только за счет средств федерального бюджета порядка 2,5 тыс. сельских населенных пунктов.

Помимо этого в результате реализации мероприятий по развитию инфраструктуры гражданской авиации будет введено в эксплуатацию после реконструкции и строительства 96 взлетно-посадочных полос или почти треть от существующих аэродромов.

Мероприятия текущего характера реализуются в рамках подпрограмм. Это, прежде всего содержание и ремонт объектов транспортной инфраструктуры - автомобильных дорог федерального значения и внутренних водных путей в соответствии с установленными нормативами (расходы на эти цели составляют 76 процентов бюджетных текущих расходов), а также обеспечение функционирования и развитие систем безопасности на транспорте.

Система мер государственного регулирования, в частности, включает в себя разработку и принятие федеральных законов по развитию конкурентного рынка и обеспечению доступности транспортных услуг для населения; а также структурное реформирование и развитие видов транспорта.

Для привлечения инвестиций в транспортный комплекс предполагается реализация следующей системы мер:

заключение долгосрочных контрактов (контрактов «жизненного цикла») на проектирование, строительство и последующее содержание объектов транспортной инфраструктуры;

развитие схем государственно-частного партнерства во всех транспортных отраслях;

развитие механизмов проектного финансирования, определение приоритетности проектов и источников их финансирования, в том числе с учетом возможности привлечения государственных гарантий, облигационных займов, средств Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда национального благосостояния.

Реализация мероприятий программы позволит улучшить ключевые показатели эффективности транспортного комплекса. В частности, подвижность населения в 2020 году возрастет в 1,5 раза и составит более 10 тыс. км на 1 жителя. При этом число происшествий на транспорте в относительных показателях снизится на 30 процентов к уровню 2011 года. Комплекс мероприятий по улучшению состояния автомобильных дорог, наряду с мероприятиями по повышению безопасности дорожного движения позволит снизить число погибших от ДТП до 13-14 случаев на 100 тыс. населения к 2020 году.

В заключении Министр транспорта Российской Федерации подчеркнул, что проект программы согласован с Минэкономразвития России, участниками и исполнителями программы, в ходе ее разработки проведено обсуждение на различных площадках с привлечением общественности, бизнеса, представителей науки, институтов развития, членов Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации. Мнение экспертного сообщество было учтено. В дальнейшем планируется продолжение совместной работы с членами Экспертного совета в части дополнения государственной программы комплексом мер, направленных на оптимизацию стоимости объектов транспортной инфраструктуры, расширение механизмов использования внебюджетных источников финансирования, включения других вопросов.

Указал Максим Соколов и на наличие неурегулированных вопросов с Минфином России в части финансового обеспечения реализации программы в 2016–2020 годах и неравномерности прироста финансирования. В этой связи было проведено согласительное совещание, на котором достигнута договоренность о включении в программу положений, предусматривающих возможность применения различных вариантов и динамики финансирования программных мероприятий в зависимости от складывающейся экономической ситуации.

В первом полугодии 2013 года программа будет скорректирована с учетом дополнительных мероприятий, предусмотренных утвержденным мастер–планом проведения Чемпионата мира по футболу и актуализации программы развития транспортного комплекса Московского региона, а также Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года.